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国资委颁布《境外资产监管办法》及《境外产权办理办法》

发布时间:2011-06-27     浏览次数:1190
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近日,国务院国资委颁布了《中央企业境外国有资产监督办理暂行办法》(国资委令第26号,以下简称《境外资产监管办法》)和《中央企业境外国有产权办理暂行办法》(国资委令第27号,以下简称《境外产权办理办法》)。这两个重要规章的出台,是国务院国资委依法履行出资人职责、健全国有资产保值增值仔肩体系、增强境外国有资产监管的一项重要举措,对于鼓动中央企业用心贯彻做强做优、培养具有国际竞争力的世界一流企业的目标请求,加快实施国际化经营战略,具有十分重要的意义。

  近几年来,中央企业境外经营规模迅速增长,境外经营领域逐步拓展,境外经营方式和组合形式日趋复杂。许多中央企业在实施“走出去”战略的过程中,重视增强境外国有资产监管,创造了不少好做法、好阅历,取得了显著成效。但应当看到,在中央企业境外国有资产监管中仍然存在一些薄弱环节。有的企业境外国有资产办理准则尚不健全,内控机制不健全,办理仔肩没有贯彻;有的企业在境外资产运营中风险认识不强,重投资、轻办理,或许影响企业境外国有资产的安全。为进一步建立健全境外国有资产监管准则标准,切实增强中央企业境外国有资产和产权监管,维护境外国有资产权益,更好地适应新形势的需要,国务院国资委依据《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督办理暂行条例》等法律、行政法规,在用心回顾中央企业境外国有资产监管阅历的基础上,制定了《境外资产监管办法》和《境外产权办理办法》。

  《境外资产监管办法》和《境外产权办理办法》立足于国务院国资委的职能定位,结合中央企业境外国有资产、产权办理的实际需要和有关准则建设阅历,对中央企业境外国有资产、产权办理做出了较为具体的标准请求,是监管企业境外国有资产、产权方面的重要探索和准则革新。其中,《境外资产监管办法》坚持“贯彻办理仔肩、严控重大事件、标准特殊业务”的定位,既对中央企业境外国有资产监管准则作出较为完整的限定,又对境外经营中遍及存在且易引发国有资产流失的个人代持股权、离岸企业监管、外派人员薪酬等特殊业务提议了标准请求。《境外产权办理办法》牢牢把握履行国有资产出资人职责这一核心,坚持重标准、少审批的引导思维,强调产权归属原则与注册地适用原则相结合,明确中央企业是其境外国有产权办理的仔肩主体,并在具体标准中予以体现,填补了境外国有产权办理准则的空白。

  《境外资产监管办法》共七章四十条,首要内涵包括:明确了国资委、中央企业对境外国有资产的监督办理职责;提议了中央企业境外投资及延续办理过程中各个关键环节的办理请求;明确了境外企业生产经营行动中各项基础办理工作的原则性请求;限定了境外企业重要经营办理事件的报告程序、内涵和时限;从企业内部办理和外部监督两个层面提议了境外国有资产监管工作内涵和请求。

  《境外产权办理办法》共二十条,首要内涵包括:标准了境外国有产权登记和评估名目办理,对境外企业产权转让等国有产权变动事件的审核权限、根本程序、转让价格、转让方式、对价支付等做出了具体限定,明确了红筹上市企业国有股权办理的根本原则,标准了个人代持境外国有产权、设立离岸企业等事件。《境外产权办理办法》请求中央企业贯彻境外国有产权办理工作仔肩,及时将本企业境外国有产权办理准则、承担机构等相干情况书面报告国资委。中央企业应当每年对子企业实行该办法情况实行监督检查。国资委将对境外国有产权办理情况实行抽查。

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