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张毅在中央企业安全生产工作视频会议上的讲话

发布时间:2013-12-17     浏览次数:881
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切实贯彻中央领导同志指示认识 坚决遏制重特大变乱产生

——在中央企业安全生产工作视频会议上的讲话

张 毅

(2018年11月26日)

同志们:

11月22日,中国石化东黄输油管道产生泄漏爆炸特别重大变乱(以下简称“11•22”特大变乱),给人民群众生命财产造成严重损失,令人痛心。变乱产生后,国资委马上发动济急预案,有关领导赶赴现场参与变乱处置,昨天又举行主任办公会,研习贯彻习大大总书记的重要讲话,科研中央企业安全生产工作,决定今天举行中央企业首要承担人参与的视频会议。今天会议的首要使命是进一步传达贯彻习大大总书记、李总理总理和有关中央领导同志的重要指示、批示认识,用心汲取“11•22”变乱教训,举一反三,采纳坚决有力办法,切实做到安全生产工作。刚才,淑和同志传达了习大大总书记、李总理总理等中央领导同志的重要指示、批示,国资委和中央企业特别是中央企业首要承担人要用心研习领会,不折不扣地坚决贯彻实行。下面我讲几点见解:

一、安全生产大于天,中央企业必须发挥表率作用

安全生产事关人民切身利益,事关革新发扬稳固大局。“11•22”特大变乱再一次警示大家,安全生产工作不能有丝毫的放松和懈怠,必须警钟长鸣、常抓不懈。大家要按照习大大总书记提议的“人命关天,发扬决不能以牺牲人的生命为代价”的请求,安稳树立安全发扬理念,强化安全生产“仔肩重于泰山”的认识,切实把安全生产工作放在更加突出的位置。中央企业大多处在关系国家安全和国民经济命脉的重要职业和关键领域,在我国经济社会发扬中地位重要、作用关键,在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中肩负着重要使命。中央企业产生重大生产安全变乱,造成的负面影响更大。对此,各中央企业要高度重视,要以强烈的政治认识、大局认识、仔肩认识,把人民群众的生命财产安全放在首要位置,坚持高准则、严请求、硬约束,切实做到安全生产各项工作,发挥表率作用。

二、首要承担人要亲力亲为,亲自动手抓安全生产

企业是安全生产的仔肩主体,首要承担人是第一仔肩人。各中央企业要紧紧抓住仔肩制这个关键,按照“统一领导、综合协调、分级监管、全员参与”的原则,建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产仔肩体系。仔肩体系建设是“一把手”工程,各中央企业要按照“一岗双责、党政同责”的请求,贯彻安全生产仔肩。首要领导要亲力亲为、亲自动手抓,切实负起仔肩;分管领导要具体抓实抓细,努力抓出成效;所有班子成员都要各司其责、齐抓共管,做到安全生产领导仔肩全覆盖。要把安全生产仔肩层层贯彻到位,分解到岗位,贯彻到人头,形成完整的仔肩链条。要把安全生产作为企业承担人的重要查核指标,对产生生产安全仔肩变乱的,坚决实行“一票否决”。

三、采纳非常办法,坚决遏制重特大变乱产生

“11•22”特大变乱,社会影响巨大,国内国际高度眷注,当前又正值岁末年初,是生产安全变乱易发多发季节,在这样一个特殊时期,中央企业要采纳非常办法,坚决打好保安全这场硬仗。

一要深刻汲取变乱教训。各中央企业要高度重视变乱原因剖析和教训汲取,做到变乱原因未查清不放过,仔肩人员未受到处置不放过,干部职工未受到教学不放过,整改办法未贯彻不放过。要善于从变乱教训中得到警示、看到差距、找到症结,做到“一厂出变乱、万厂受教学”。在注重对重特大变乱处置及防范的同时,还要展开未遂变乱、轻伤变乱的统计剖析,找出变乱规律,摸清变乱苗头和倾向。要深刻剖析变乱背后的深层次问题,梳理企业办理各环节的不足,补齐安全办理短板,堵塞办理漏洞,幸免诸如此类变乱重复产生。

二要继续深化安全生产大检查。安全生产大检查年年抓,今年的检查也取得了很大成效,但发展还不平衡,一些企业没有真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,还存在盲区、死角和隐患。要继续深化安全生产大检查,革新检查方式方法,积极采用集团总部督查、基层企业自查、兄弟单位互查等方式,自上而下、由点及面。检查组要不发告知、不打招呼、不听请示、不用伴随和接待,直奔基层、直插现场,暗查暗访,把握真实情况。要突出民爆、煤矿、石油石化、建筑施工、人员密集场所等安全薄弱环节,特别是对地下油气管网等隐蔽设施和场所,要严查、深查、细查。要建立安全生产检查工作仔肩制,实行谁检查、谁签字、谁承担,做到不打折扣、不留死角、不走过场。近日,国资委将从中央企业安全生产和济急办理专家库中,抽调局部安全生产专家,派出由国资委领导担任组长的督查组,对原油、燃气、输油管线等重点企业实行安全督查。

三要加大隐患治理力度。各中央企业要针对检查出来的各类安全隐患,一丝不苟地做到整改。对短期内能够整改的,要切实制定好整改方案,贯彻资金,明确仔肩人和整改时限,抓紧整改到位;对一时整改不了的,该停产的停产,该停工的停工,该关闭的要坚决关闭。对地下管网、老化设施等重大风险源,要加快改动,在隐患尚未消除之前,要增强监管,严防死守。对管线被压占、安全距离被侵占等涉及市政规划的问题,要主动向地方政府报告,力求实现各方面的支撑处置;对长期不能处置的,要逐级上报。

四要增强生产安全变乱济急处置。“11•22”特大变乱,暴露出企业济急处置预案没有起到应有的作用。中央企业要在严谨细致的风险识别、剖析、评估基础上,编制好济急预案,突出针对性和科学性,确保简明扼要,实战管用。要严刻实行《突发事件济急预案办理办法》,做到济急预案的报备,与地方政府的济急预案有机衔接。要结合企业自身业务特点展开有针对性的预案演练,检验济急预案的可行性、有用性和可操纵性。电力、电信、交通运输、石油化工等与人民群众生活密切相干的职业,要适时与地方政府联合展开济急演练。遇到重大突发事件,要迅速发动济急预案,及时报告,疏散、撤离、安置受到威胁的人员,控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,并采纳其他防止危害扩大的必要办法,首要承担人要靠前指挥,上级单位要派出专业的济急处置人员,强力督促。

四、增强能力建设,夯实安全生产基础

“基础不牢,地动山摇”。中央企业变乱多发,反映出安全生产能力建设还存在许多薄弱环节。各企业要以“做强做优,世界一流”为目标,突破瓶颈,强化素养,增强实行力,构筑稳固的安全生产基石。

一是提高安全生产过程管束能力。各中央企业要进一步增强勘探、设计、研发、技艺方案制定等初始环节的办理,强化源头管束。要增强供应链办理,建立健全供应商资格审查、产品准入、能力评价、业绩再评价和淘汰机制,把好原材料和元器件的入口关。要依法合规组合生产经营,严刻检验检测,把好过程控制关。要增强分包商和协作队伍办理,把好资质审核关,确保分包商和协作队伍的作为可控在控。要建立“黑名单”准则,对冒用资质、提供假冒伪劣商品、产生重大质量安全变乱的供应商和分包商,要坚决禁入。

二是提高安全生产革新支撑能力。各中央企业要增强技艺革新和办理革新,积极推动“科学技术兴安”工程,持续健全软硬件设施,加大安全生产关键设备的研发推广和应用。要积极参与国际国内安全准则的科研制定工作,加快采用国际准则和国内外先进准则的步伐。要用心回顾典型阅历,把握安全办理的内在规律,激发革新生气,增强革新的内生动力。要增强安全办理理论、方法的科研,重视引进国外先进的安全办理理念和方法,在消化吸取的基础上,结合自身实际加以改进,实现再革新。要广纳人才,建立健全安全生产办理专家队伍,为企业安全生产办理和突发事件处置提供有力的智力支撑。

三是提高组合保障能力。企业首要承担人要亲自过问安全生产组合机构建设。尚未设立独立安全监管机构的一类企业,要尽快设立并配足专职人员。基层单位特别是建筑施工名目部要按照有关限定,配齐合格的安全监管人员,保障对现场生产功课的有用安全监管。要全面推行安全总监准则,一类企业总部必须设立安全总监,协助企业承担人统筹协调安全监管工作,提高安全监管效能;非一类企业安全风险较高的下属单位,也可参照设立安全总监。企业承担人要支撑安全监管人员尽职履责,为其创造优良的工作条件。要按照“分级监管” 的原则,积极革新对下属企业的安全监管方式,探索安全督导准则,实行监督和办理相对分离,逐步形成企业安全生产的有用制衡。

11月29日,国资委将组合举行中央企业安全生产和济急办理工作会议,深刻剖析当前安全生产形势和面临的挑战,细化本次会议提议的各项使命,请各中央企业一并抓好贯彻贯彻。

同志们,安全生产工作仔肩重大,使命艰巨。大家要把思维和行动统一到党中央、国务院领导同志的重要指示认识上来,把安全生产工作放在更加重要、更加突出的位置,以对党和人民高度承担的态度,牢牢绷紧安全生产这根弦,把工作抓实、抓细、抓好,坚决遏制重特大生产安全变乱的产生,增进中央企业安全生产形势持续稳固好转。

http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n257060/n257150/15627445.html

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