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专题资料:中央企业法制工作座谈会

发布时间:2012-10-18     浏览次数:1723
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王勇对中央企业法制工作座谈会的批示 

一年来,中央企业紧紧围绕“一五三”总体思路,适应加快转型升级和实施国际化经营的新请求,全面发动法制工作第三个三年目标,法律风险防范机制建设持续推动,法律顾问队伍素养进一步提高,为中央企业做强做优、科学发扬提供了法律支撑和保障。我代表国资委党委向中央企业广大法制工作干部暗示衷心感谢和亲切问候!

当前,保增长保稳固的使命十分繁重,合规经营、防控风险的请求更加突出,对中央企业法制工作提议了新挑战。希翼同志们对标世界一流,深刻推动法制工作新三年目标,进一步强化“经营依法、决策问法”的理念,扎实展开法律办理提高行动,持续健全法律风险防范机制,更好地发挥法律顾问队伍的作用,为依法保障和增进中央企业实现“十二五”革新发扬目标作出更大贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利举行!

国资委主任、党委书记 王勇

二〇一二年九月二十日


黄淑和在中央企业法制工作座谈会上的讲话 
  
对标世界一流 强化法律办理  全面贯彻中央企业法制工作新三年目标

同志们:

这次会议是在中央企业积极培养世界一流企业,全面展开办理提高行动背景下举行的一次重要会议。会议的首要使命是:回顾中央企业法制工作新三年目标发动实施情况,剖析当前面临的新形势、新挑战,明确今后一个时期的工作重点和使命请求。国务院国资委对这次会议高度重视,国资委主任、党委书记王勇同志专门作出重要批示,请求持续强化法律办理,深化健全法制工作,为实现“十二五”时期中央企业革新发扬中心使命提供坚实的法律保障。希翼大家用心研习领会,深刻贯彻贯彻。下面,我讲三点见解。

一、中央企业贯彻法制工作新三年目标取得积极发展

去年太原会议以来,中央企业紧紧围绕新三年目标,按照“健全提高”的总体请求,切实采纳有用办法,持续加大鼓动力度,企业法制工作取得新的发展和成效。

(一)贯彻新三年目标开局优良。

据统计,在新三年目标实施的第一年,117户中央企业全部完成发动工作,其中115户企业专门制定了具体实施方案,94户企业成立了实施工作领导小组。整个发动工作有以下三个显著特点:(1)领导高度重视。许多中央企业将新三年目标作为提高法制工作、助力革新发扬的重要举措,首要承担同志亲自科研制定实施方案,亲自担任领导小组组长,亲自参与会议实行动员摆设。中航产业首要承担人请求各子企业将实施新三年目标作为“一把手”工程,为目标实现提供人力、物力和经费支撑。中国石化承担同志立足高起点,提议“时间有所超前、指标有所超额、总体有所超越”的更高请求。(2)方案科学具体。大多数中央企业紧密结合实际,分解细化指标请求,合理设置时间节点,切实增强实施方案的针对性和操纵性。南方航空、中粮集团等企业实行集团和子企业双推动,确保目标、办法、进度、人员和查核“五贯彻”。南方电网、中国国电、中国电建“因企施策”、分类引导,对不同子企业区别设计实施重点和时间进度。(3)办法务实有力。超过三分之一的中央企业已将新三年目标贯彻情况纳入集团对子企业的查核体系。50户中央企业明确建立了新三年目标内部通报准则,每年对重要子企业完成目标情况在集团内部实行通报。64户中央企业建立了问责准则,用心贯彻仔肩追究。中交集团明确提议三年内鼓动总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均实现100%。中国铁建、中国中铁、三峡集团等企业明确请求尚未取得法律顾问执业资格的法律人员100%参与考试。航天科学技术、外运长航经过设立岗位津贴、展开等级资格评审、明确持证上岗硬性请求等办法,进一步强化贯彻新三年目标的激励约束。

(二)法制工作“健全提高”的各项使命扎实推动。

一是全岗位、全流程的法律风险防范机制持续健全。中央企业大力鼓动法律风险防范“进岗位、到人头”,法制工作与企业日常经营行动进一步融合。中国石油编制法律风险岗位防控指引和操纵手册,积极鼓动建立全员防范法律风险的长效机制。中国移动总部和31家省企业展开法律风险动态办理,经过对企业经营办理行动的全景扫描,深刻做到法律风险的识别、剖析和控制。中国建筑持续健全名目法律顾问派驻准则,增强施工名目现场的法律办理和办事,将法律风险防范关口前移到名目一线。许多中央企业适应全业务流程管束需要,积极构建法律风险防范的完整链条。中粮集团引入矩阵办理模式,法律风险防范工作全面覆盖到整个产业链各个环节。南方航空针对企业网络直销、劳务工办理两个法律风险高发领域,专门成立法律部门与业务部门的联合工作组,增强风险评估与管束。中国海运调整优化合同办理流程,在关键节点嵌入会签与审批环节,形成涵盖合同谈判、签约、履行等全过程的法律审核办理。中国铁建整理发布涉及187个国家(地区)的12000余部法律法规和国际条约的目录清单。中国电信、武钢集团、中国海油、中国有色等一大批企业深刻展开“走出去”法律风险防范国别科研,深刻探索境外法律风险防范的有用途径与方式。

二是法律顾问队伍建设深刻推动。中央企业积极为总法律顾问履职提供准则保障,大力推动总法律顾问履职能力建设。近30户中央企业明确将总法律顾问准则写入章程,进一步确立了总法律顾问作为企业高级办理人员的定位。38户中央企业建立了子企业总法律顾问述职准则,科学标准总法律顾问履职方式。中船重工、中国联通、中国建材将总法律顾问履职能力训练按期化、常态化,大力提高总法律顾问专业素养。中央企业法律顾问队伍进一步发扬壮大。截至今年6月底,中央企业全系统法律顾问已接近15000人,比去年同期增长20%。航天科工发动法律顾问“百人筹划”,由集团企业择优选拔并授予100人法律顾问聘任资格,统一供下属单位聘用。中国石化持续推动分层分类法律人才培养工程,提议在系统内着力培养300名专家型法律领军人才和200名涉外法律人才。南光集团以“南光法律大讲堂”为平台,积极打造研习型法律顾问团队,加快提高法律人员的专业素养和业务能力。

三是法律基础办理工作逐步夯实。中央企业法制工作标准化办理水平持续提高。许多企业将规章准则办理作为法律部门一项重要职责。中国石油持续优化准则体系,两年来共清理规章准则12000多项,制订修改规章准则近6000项,废止规章准则近3000项。兵器装备集团科研制定了有限仔肩企业、国有独资企业、中外合资企业三类企业章程范本,请求子企业统一参照实行。中央企业法律资源集合整合、利用的力度持续加大。中国铁物、武钢集团增强法制工作的上下交流、平行交流、岗位交流,在集团内部实现法律资源利用的最大化。哈电集团、中国航材建立跨区域、跨领域的法律专家集体会诊准则,集合处置重大法律问题。通用技艺集团开发综合办理平台,集信息交流、案件办理和法律咨询为一体,全面实现规章准则、合同范本、人员信息和案件办理的信息化。国家电网将法律办理系统和财务、审计等系统对接,以信息技艺鬼蜮伎俩实现不同业务板块的无缝连接。

(三)法制工作的支撑办事作用进一步显现。

一是重大经营行动依法保障更加有力。中央企业法制工作逐步进到改制重组、资本运作、境外投资等重要业务领域,在企业做强做优中发挥了重要作用。招商局、中国能建、华侨城集团总法律顾问经过担任战略投资委员会成员,及时为企业重大经营行动提供法律支撑与办事。中国有色法律部门全面参与在非洲企业的尽职调查、资产重组和企业设立等工作,积极为境外企业发扬提供办事。中国大唐、中国电子法律部门与业务部门、中介机构紧密配合,支撑企业成功发行企业债券、中期票据。中国移动围绕企业全业务竞争战略,主动科研三网融合涉及的政策法规,及时申请媒体类业务营业资质,增进企业开拓新的盈利空间。许多中央企业还持续开阔法制工作视野,革新工作模式。华润集团、东方航空、中国商飞切实增强境内外商标、字号的注册、许可和保护,大幅提高企业无形资产与品牌价值。外运长航由法律部门牵头展开全系统集合保险工作,经过引入竞争性谈判、优化保险条款等,不仅两期就节约保费5000万元,而且使集团整体抗风险能力得到较大提高。

二是企业合法权益得到有用维护。中央企业遍及增强法律纠纷案件办理,减损增效成绩显著。中国石油针对美欧、韩国倾销有关产业原料提起反倾销申诉,获初裁成功。中船集团针对大额订单“交船难”、“应收款延付”等问题,逐一科研风险点,分类提议应对办法,取得较好效果。中煤集团法律部门高度眷注未正常履行合同问题,提前介入应收账款清收工作,幸免形成不良资产。中国普天积极引导下属企业处置股权转让纠纷,经过及时收集证据、配合公安机关采纳紧急办法,一次性追回拖欠款项1.1亿元。南方电网妥善处置10起重大历史遗留案件,幸免和挽回直接经济损失24.3亿元。东方电气灵活运用国际贸易规则,注意发挥法律顾问和技艺专家的合力,有用应对技艺合同国际仲裁案件。

总的来看,昔时一年,中央企业紧紧围绕新三年目标起步开局,突出抓机制健全,抓队伍建设,抓基础办理,方向明确,重点突出,成效明显。当然,在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,中央企业实施新三年目标仍然存在一些明显不足和薄弱环节。比如,中央企业之间贯彻新三年目标的工作发展还不平衡,一些企业对新三年目标重要性的认识仍然不到位;一些企业对“三个100%”、“两个80%”等关键指标的鼓动仅仅满足于数字的统计,实际效果还不抱负;一些企业的实施方案仍不够具体,缺乏操纵性。上述这些问题,说明按期完成新三年目标的使命还很艰巨,需要大家加大力度、抓紧处置。

二、中央企业进一步增强法制工作需要高度眷注的几个问题

按照新三年目标的总体请求,今后一个时期,中央企业法制工作要全面对标世界一流,从更高站位、更广视野、更深层次上,加快健全准则机制,持续提高能力水平。从当前中央企业面临的形势、使命看,在深刻贯彻新三年目标、切实增强企业法制工作的过程中,需要高度眷注以下五个问题。

(一)适应复杂严峻的市场竞争环境,更加重视筑牢企业合规经营的底限。

企业发扬,诚信为本。但凡成功的优秀企业,都将依法经营作为企业发扬的前提,将作为合规作为企业诚信的底限。今年以来,世界经济复苏仍呈乏力态势,国内经济下行压力加大,深层次矛盾和问题持续显现,企业经济效益遍及下滑。在这种背景下,一些经济形势好的时候被掩盖、被忽视的潜在风险逐步暴露出来,近期产生的国内外个别大企业因违规经营遭受重大损失的案例,再一次给人们敲响了警钟。面对错综复杂的经济环境,当前绝大多数中央企业正在按照“稳中求进”的请求,经过调结构、强办理、控成本、保市场等方式,千方百计地化解经营困难。但少数企业忽视效益与风险的平衡,一味拓展发扬空间,盲目投资高风险业务;个别企业甚至不顾法律风险、违章操纵、非正常程序决策,隐藏了大量违规风险,对企业平稳健康发扬带来极大挑战。近年来一些中央企业因法律风险防范不力所引发的重大法律纠纷案件,不仅影响了企业自身经营发扬,更损害了中央企业的整体形象,值得用心回顾和深思。

实践反复证明,越是市场形势严峻,越要坚持合规经营。中央企业各级领导班子要安稳树立合规经营的理念,不搞违法获利,不踩法律红线,不抱侥幸心理,做到违法违规“一票否决”。要牢牢把住企业决策层面的法律审核关,针对上下游一体化的合资协作名目、风险管束难度大的产融结合名目、媒体及资本市场高度眷注的敏感名目等,决策时务必做到合规性审查,决不能以时间紧急、名目保密等借口跳过法律审核关。“制治于未乱,保邦于未危”,要牢牢坚持用准则管人管事,建立健全各项规章准则,在企业经营办理层带头倡导讲规则、讲诚信,自觉形成按规办事的思维方式和作为习惯,努力防范违规风险的产生。

(二)办事中央企业革新发扬的新使命,更加重视发挥企业法制工作的价值作用。

企业法制工作的价值,始终体现在保障和增进企业革新发扬的大局上。当前,中央企业深化革新、加快发扬的使命依然繁重。集团层面的企业制股份制革新需要进一步加大力度,企业治理结构需要进一步标准和健全;一些企业主业还不突出,盈利基础还不稳固;一些企业盲目铺摊子,经营风险持续累积。这就请求企业法制工作要在着力处置上述问题中体现自身价值。近几年来,随着中央企业法制工作的深刻推动,企业之间的工作差距逐步拉大,分化现象开始出现。一批先进企业的法制工作经过全面融入经营办理,保障依法决策、标准革新重组、防控法律风险,价值作用日益被企业各业务部门、特别是企业领导所认同。但一些落后企业对法制工作的认识却还比较粗浅,法制工作的价值作用发挥还很不到位,少数企业仍将法制工作定位于“打官司”的层次,将法律顾问定位于“救火队”的角色。所以,大力鼓动中央企业法制工作向纵深发扬、向高端发扬,需要进一步认清和发挥企业法制工作的价值作用,并对企业法制工作做出准确定位。

今后一个时期,中央企业法制工作应当围绕企业革新发扬,着力发挥好四个作用:一是在企业治理中,进一步发挥法律标准作用。在企业章程制订、组合架构设计、办理职能划分等方面,要深刻展开法律论证,明确法律依据,确保权利、义务和仔肩的科学配置;要经过依法标准董事会建设、实现集团对下属子企业标准履行出资人职责,确保企业在法律框架内有用实施企业治理。二是在战略规划中,进一步发挥法律支撑作用。要按照国家相干职业及产业政策,主动科研、准确把握涉及产业发扬的法律法规,围绕做强主导产业、做优传统产业、培养新兴产业,用足用好国家有关激励政策和法律限定,确保企业发扬战略与国家有关政策法律的请求相吻合。三是在业务拓展中,进一步发挥法律防范作用。要持续强化法制工作与经营业务的深度融合,切实做到法律风险的事前防范与事中控制。企业拓展业务涉及的并购重组、合资协作、股权转让等重大经营作为,都要遵守标准的程序,增强尽职调查和法律审核把关。四是在转型升级中,进一步发挥法律保护作用。要经过常识产权法律保护鬼蜮伎俩,将企业科学技术优势转化为市场竞争优势,把具有竞争力的产品打造成国际知名品牌,持续提高企业品牌价值。

(三)围绕培养世界一流企业的核心目标,更加重视提高中央企业法律办理的能力和水平。

“做强做优、世界一流”,是中央企业“十二五”乃至今后更长时期的核心目标。没有一流的办理,就没有一流的企业。今年起,国资委正式决定在中央企业展开为期两年的办理提高行动,其中法律办理是企业办理提高的重点领域和重要环节。全面提高企业法律办理的能力和水平,不仅是企业强基固本、控制风险的重要鬼蜮伎俩,也是企业参与全球市场竞争、维护自身合法权益不可或缺的重要保障。从国际上看,国外大企业遍及重视法律办理。它们很早就置身于市场经济和跨国环境中,比较习惯于按市场规则运作,企业的法治常识和法律办理能力已经成为综合竞争力的重要组成局部。相比之下,中央企业市场化、国际化经营起步晚、时间短,法律办理的基础比较薄弱,在法治理念、准则机制、办理体系和方法上,较世界一流企业还有不小差距。

因此,中央企业法制战线的同志们要抓住这次展开办理提高行动的契机,大力提高法律办理的能力和水平。当前和今后一个时期,要突出抓好以下五点:第一,全面展开法律办理对标工作。要对标国际、国内职业先进,结合企业实际,深刻查找法律办理存在的突出问题,形成全面系统的自我诊断书面材料,并制定好专项整改方案。第二,进一步增强集团法律管束。要顺应现代企业办理扁平化的发扬趋势,积极探索集合管束与专项授权相结合的法律工作模式,优化整合系统法律资源,确保在法律办理领域有用实现全集团信息通畅、工作顺畅、管束有力。第三,扎实推动法律办理信息化和准则化。要经过先进的信息技艺鬼蜮伎俩固化法律办理流程,使法律审核论证成为各项业务绕不开、躲不过的必经程序;经过实现各项法律办理工作的准则化,制定法律审核工作规程,推行格式合同文本,健全法律见解书准则,大力提高法律办理的质量和效率。第四,将法律办理提高与贯彻新三年目标有机结合。要紧紧围绕新三年目标各项请求,明确本企业法律办理提高的突破口,把“三个健全、两个提高”作为法律办理提高的重要目标,把“三个100%、两个80%”作为法律办理提高的根本内涵,经过法律办理提高,探索形成企业法制工作发挥作用的长效机制。第五,注意把握法律办理与其他重点领域办理提高的协调与配合。这次中央企业十三个重点领域的办理提高应当作为一项系统工程。法律办理不仅不能成为企业办理的短板,而且还要经过准则规则、作为标准,保障和增进其他领域的办理提高。要切实做到法律办理体系与企业其他办理体系的紧密衔接,幸免体系之间产生不必要的交叉和矛盾。

在展开法律办理提高行动中,要特别重视增强中央企业之间的交流、研习与借鉴。按照国资委的统一摆设,法规局已组合中国石油、中粮集团、中国建筑三家企业,集合编写了法律办理辅导手册,在建立健全法律办理准则体系、革新法律办理工作模式、增强系统法律顾问队伍建设等方面,提供了比较成熟的先进阅历,希翼各中央企业用心研习借鉴。

(四)应对中央企业国际化经营的新挑战,更加重视增强境外法律风险防范。

随着国际化经营战略的深刻实施,中央企业“走出去”步伐进一步加快,境外上市并购、承揽重大名目、引进战略投资等涉外经营行动全方位展开,面临的境外法律风险也随之大幅增补,涉外法律纠纷案件呈持续上升趋势。剖析这些涉外案件,有三个明显趋势:一是种类增多。由昔时首要以合同纠纷为主,逐渐扩展到常识产权、环境保护、劳工仔肩、产品质量、证券交易等多领域。二是涉及面广。有的纠纷不仅涉及一家或几家企业,甚至或许波及整个职业。三是损失加大。这些纠纷一旦败诉,动辄数千万、上亿美金损失,有的还或许被排挤出该国或地区的整个市场。因此,中央企业境外法律风险防范正面临十分严峻的挑战。

针对上述情况,中央企业要高度重视做到境外法律风险防范工作。一是切实增强对境外企业的标准和监管。集团总部要注意按照法律程序,进一步加大对境外子企业的管束力度。有条件的可以经过在境外单位设置法律事务机构或法律顾问岗位,依法保障境外单位经营行动的正常展开。二是加快健全境外法律风险防范的链条。要经过标准相干工作流程,切实将法律审核把关嵌入境外业务的各个环节,从可行论证到立项决策,从谈判签约到名目运营,努力实现法律风险防范全覆盖。三是进一步健全境外法律风险防范的仔肩机制。要把“两个问责”准则延伸到境外企业,境外业务因法律风险防范不到位造成重大损失的,要依法追究有关人员的仔肩。四是依法妥善应对境外投资审查。要坚持独立的市场主体和法人实体地位,突出市场化运作特征。五是主动参与WTO贸易政策审议。

(五)贯彻总法律顾问履职能力建设的新请求,更加重视处置好“有位”与“有为”的关系。

随着法制工作三个三年目标的连续鼓动,中央企业及其重要子企业已经全面建立总法律顾问准则。截至今年6月,中央企业全系统在岗总法律顾问达到了1400多人。总法律顾问配备根本到位后,关键是要真正发挥作用。今年上半年,国资委法规局对总法律顾问履职现状实行了调查,结果显示,中央企业集团总法律顾问中,专职的仅占61%,具有法律专业背景的仅占58%;重大事件经总法律顾问签字才能上报企业首要领导的仅占43%,另有11%的总法律顾问未能确保参与企业重要决策会议。重要子企业涉及的上述比例也不抱负。这些数字背后反映了两个问题:一是局部中央企业对发挥总法律顾问作用仍不够重视,二是局部总法律顾问的专业素养仍有待提高。

我常讲一句话:“有为才有位,有位更有为。”此刻,中央企业总法律顾问“有位”的问题在一定程度上得到了处置,下一步要将重点放在如何更加“有为”上。“十二五”时期,中央企业法制工作要全面对标世界一流,并要完成第三个三年目标,这为总法律顾问提供了更加广阔的事业舞台,大家面临的机遇与挑战并存,只有加快提高履职能力,才能更加有所作为。

要进一步提高战略思维能力。总法律顾问要始终围绕企业发扬战略,紧密结合经营发扬困难,从全局的、长远的角度,科学谋划本企业法制工作目标使命。要时刻眷注国家法律法规和监管政策的新变化,结合企业内外部环境,形成正确的法制工作思路。

要进一步提高统筹领导能力。总法律顾问对上要办事企业决策,取得企业领导的充分信任;对下要领导全系统法律顾问队伍,形成完整的法律工作体系;对外要协调各类法律关系主体,切实维护企业合法权益;对内要融入企业经营办理,获得各职能部门和生产经营单位的工作支撑。为此,企业总法律顾问既要有统筹协调能力,也要有领导决策能力;既要有干事业的能力,也要有带队伍的能力。

要进一步提高法律专业能力。总法律顾问是一个专业性很强的领导岗位。新三年目标强调提高总法律顾问的专职率,其实质是要加快提高专业化水平。中央企业专职总法律顾问往往具有一定的法律专业背景,要适应本企业转型升级、国际化经营发扬的需要,进一步充实新的法律常识,同时增强相干领域的业务研习,努力成为合格的专家型领导干部。中央企业分管法制工作并兼任总法律顾问的承担同志,办理阅历比较丰富,要在组合、领导本企业法制工作方面进一步加大精力投入,同时注意研习法律专业常识,尽快考取执业资格,努力成为法律顾问队伍的优秀领军人才。

要进一步提高自身思维境界。“为将之道,当先治心”。总法律顾问要有所作为,能力固然重要,但思维境界更重要。在这里,我送给总法律顾问八个字:“激情、毅力、智慧、奉献”。具体来讲,一要有干事的激情。自觉把企业法制工作当事业、把总法律顾问职责当使命,充满激情去工作,享受开拓的过程和成效。二要有坚韧不拔的毅力。企业法制建设是一项专业性很强、难度很大的工作,在推动工作中难免会遇到很多困难,甚至会得罪人。要顶住压力,不畏艰难,迎难而上,百折不挠。三要有做成事的智慧。要善于协调各方,讲究工作方式,主动力求实现领导重视,尽快打开工作局面。四要有甘于奉献的认识。做到法制工作一定要耐得住寂寞、守得住平淡,少抱怨、多投入,不计较眼前得失,长远看待职业前景和事业发扬。总之,广大总法律顾问只有自觉增强思维修养,努力提高思维境界,才能更好地行权履职、有所作为。

以上讲的五个问题,实际上也是当前推动企业法制工作应当把握的五个重点。希翼各中央企业结合新三年目标的贯彻,深刻探索,努力力求实现新发展、新突破。

三、加快贯彻中央企业法制工作新三年目标的几点请求

今后两年,是中央企业全面实施法制工作新三年目标最为关键的时期。为确保完成新三年目标各项使命,我提议以下五点具体请求。

(一)进一步增强推动新三年目标的仔肩感和紧迫感。

中央企业法制工作三个三年目标的提议,是与中央企业市场化、国际化、法治化的革新发扬需要相适应的。近七年来,在国资委的引导鼓动下,中央企业按照“建立机制、发挥作用、健全提高”的总体思路,一步一个台阶地推动企业法制工作,不仅依法保障和增进了企业革新发扬,而且得到了全社会的充分肯定,在提高中央企业诚信守法的优良形象方面发挥了十分重要的作用。当前,中央企业要克服经营困难,顺遂完成保增长、保稳固、渡难关的艰巨使命,同样离不开企业法制工作的保驾护航。没有依法治企,就没有百年老店。全面贯彻新三年目标,既有利于帮助企业化解眼前危机,又有利于保障和增进企业真正实现可持续发扬。所以,大家一定要增强贯彻新三年目标的仔肩感和紧迫感。特别是工作发展较慢的企业,要围绕新三年目标使命的各项摆设,逐项检查,迎头赶上,使中央企业推动新三年目标工作不留死角。

(二)切实抓好新三年目标实施方案的贯彻。

去年底,国资委专门下发了贯彻新三年目标的有关告知。绝大多数中央企业结合自身实际,制定了新三年目标的实施方案,下一阶段的工作重点是用心抓好贯彻。要建立实施方案贯彻的仔肩制,明确新三年目标涉及的各个层面仔肩主体。要强化对实施方案的过程管束,把握时间节点,增强督促检查。要按照工作发展情况,及时调整健全实施方案,特别是要对照今年7月国资委印发的新三年目标考评准则,查遗补缺,充实相干内涵,进一步明确保障办法。要增强对实施方案贯彻的考评,抓紧制订本企业的考评准则,建立可操纵、可度量的指标体系。要革新方式方法,经过年度通报、企业互查、评先争优等多种鬼蜮伎俩,努力将实施方案贯彻到位。

(三)确保新三年目标的核心请求得到全面实现。

新三年目标各项指标贯彻的好与差,首先体现在企业能否有用防范好法律风险上。新三年目标加入全面实施阶段以后,中央企业要紧紧抓住法律风险防范这一核心请求,经过贯彻新三年目标,更好地实现法制工作的价值。要继续组合编制和健全法律风险防范指引,将面向全员的法律风险防控请求准则化、标准化。要加大对重要子企业的引导鼓动力度,加快将法律风险防范的硬约束延伸到各基层单位,增强生产经营一线的法律风险识别与评估,尽快在集团系统打造法律风险防范的完整链条。要把是否产生因自身原因引起的违法违规案件,作为检验法律风险防范机制建设成效的重要准则。凡是产生重大法律纠纷案件的企业,都应当深刻查找案件暴露出来的办理漏洞,努力形成处置一个案件、健全一项准则、防范一批风险的良性机制。

(四)始终坚持新三年目标推动中质和量的统一。

新三年目标提议了要实现“三个100%”和“两个80%”的硬指标。在发动阶段,大家反复强调,要坚持各项指标请求不动摇。从此刻中央企业贯彻情况看,下一步深刻推动新三年目标,既要确保“量”的完成,更要注重“质”的提高。要在全面实现法律审核“三个100%”的同时,大力提高审核质量和水平。经过健全办理准则和流程,确保应审必审;经过建立重大疑难法律问题集合会诊准则、跨区域跨领域互助平台等多种方式,进一步增强审核见解的专业性、准确性和权威性;经过建立审核见解跟踪评价准则,及时评估审核效果,努力为企业展开经营行动提供利益最大、风险最小的法律路径。要在确保“两个80%”按期实现的同时,有针对性地提高法律顾问队伍的整体素养。要适应企业业务分工日益细化的需要,按照不同法律岗位的能力请求,经过专项训练、岗位交流、名目锻炼等方式,着力培养一批精通企业业务、能与国外法律同行同台竞技的行家里手。

(五)大力培养中央企业法治常识。

培养企业法治常识,是新三年目标顺遂实施的重要思维保障。要用心贯彻“六五”普法规划,切实增强法治常识建设。重视抓好重点对象的法制宣扬教学,将企业领导、经营办理人员、涉外人员作为普法重点,结合本企业发扬战略和主营业务,确定普法主题和内涵,突出针对性,增强实效性。要大力引导全体员工树立法律至上、守法诚信的法治理念,自觉践行按章操纵、依法办事的作为准则。要持续丰富培养法治常识的形式和载体,充分利用法制讲堂、常识竞赛、案例教学等方式,善于将法律常识提炼为各级人员简单易记的警言警句,进一步增强法治常识的传播,努力为推动新三年目标创造更加优良的法制氛围。

在中央企业积极贯彻法制工作新三年目标的同时,国资委将进一步加大引导鼓动力度。法规局要会同有关厅局,密切跟踪新三年目标发展情况,做到按期通报和综合评价,针对发展较慢的企业展开专项调研和督促检查。要选择一批发展快、工作实、成效好的典型企业作为标杆,加大阅历推广力度,引导企业增进交流、相互借鉴、协同提高。要进一步健全健全有关准则,尽快科研制订总法律顾问标准履职工作指引和境外法律风险防范引导见解。要有筹划地组合好业务训练,继续办好总法律顾问履职能力训练和法律风险防范专项训练。

最后,有关中央企业法制工作,我再强调三点,与会代表要向企业领导班子做到请示。第一,企业法制工作水平体现了现代企业科学办理水平。各中央企业对于这项工作只能增强,不能放松,要作为企业一项长期性工作来抓,抓出特色、作出亮点。第二,完成法制工作三个三年目标仅剩两年时间,各中央企业必须按照国资委的摆设和请求,采纳更加有力的办法,抓紧完成各项使命,全面实现工作目标。第三,中央企业法律顾问队伍要大胆开拓、积极进取、奋发有为。开拓中要把握好以下六点:一是敢于啃硬骨头,要有攻坚克难的勇气和气魄;二是尽快提高自身能力和素养;三是持续革新工作方式;四是积极力求实现领导重视,特别是企业首要领导的重视和支撑;五是善于突破重点;六是坚韧不拔地抓好贯彻。总之,中央企业法制工作具有光明的前途,法律顾问队伍要有滋有味地推动工作,为国内企业当好表率,让国外企业刮目相看。

同志们,中央企业全面推动做强做优、着力提高发扬质量,对企业法制工作提议了新的挑战和更高请求。让大家紧紧围绕新三年目标的贯彻,攻坚克难,开拓进取,持续提高法制工作水平,依法保障和增进中央企业稳健经营和健康发扬,以饱满的工作热情和优异的工功课绩迎接党的十八大胜利举行!

中秋、国庆佳节即将来临,借此机会,我代表国资委和国资委党委向全体与会代表和中央企业法制战线的同志们致以节日的问候,祝大家阖家团圆、身体健康、万事如意!

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