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国务院国资委主任王勇在全国国有资产监督办理工作会议上的讲话

发布时间:2013-01-29     浏览次数:1486
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全面贯彻贯彻党的十八大认识

深化国资国企革新 提高发扬质量效益

——在全国国有资产监督办理工作会议上的讲话

王 勇

(2018年1月10日)

这次会议的首要使命是,全面贯彻贯彻党的十八大和中央经济工作会议认识,回顾2018年工作,交流阅历,科研2018年工作。下面,我代表国务院国资委讲三点见解。

一、2018年国有资产监管工作情况

2018年,在党中央、国务院和地方党委、政府的正确领导下,各级国资委和广大国有企业用心贯彻贯彻党中央、国务院一系列重大摆设,积极应对复杂多变的国内外经济形势,克服困难,扎实工作,保持了国有经济总体平稳运转。1-11月,全国国资委系统监管企业累计实现营业收入34.2万亿元,同比增长10.3%;实现利润1.7万亿元,同比下降6.9%;累计上交税金2.5万亿元,同比增长11.5%,增幅高于同期全国税收收入增幅1.7个百分点。截至11月底,全国国资委系统监管企业资产总额69万亿元,同比增长15.1%。全国绝大局部地区国资委监管企业营业收入实现了同比增长,天津、上海、四川、贵州、重庆、宁夏、西藏、新疆8个省(区、市)实现效益同比增长。各地国资委和国有企业为地方经济稳增长和社会健康发扬作出了重要贡献。

一年来,各级国资委紧紧围绕“十二五”国资监管和国有企业革新发扬“两新目标”,按照年初确定的把握“一个基调”,抓好“两个提高”,发挥“三个作用”的工作思路,深化革新,加快调整,增强监管,各项工作取得了积极发展。

(一)全力保障企业生产经营平稳运转。面对复杂的经济形势和国有企业生产经营遇到的困难,各地遍及建立了按期经济运转剖析准则,建立多种形式的办事协调机制,努力为企业处置生产经营中的困难和问题。积极引导企业把握形势、调整策略,超前做到各项应对办法和预案;增强市场调研,调整产品结构,提高办事质量,革新市场营销模式;展开多种形式的对接协作,提高竞争能力和抵御风险能力;增强办理,降本增效,加大风险管束,提高资金使用效率。北京、江苏、宁夏等地积极展开企业经济运转督导,增强重大名目建设跟踪,增强动态监视检测和风险警示,确保生产经营平稳运转。上海鼓动企业经过发行短期融资券、中期票据等方式筹措资金350亿元,企业财务成本较同期银行贷款利率下浮33%,青海、大连、宁波等地积极引导企业合理选择企业债券、融资租赁等直接融资方式,降低资金成本。山西鼓动省属煤炭产业与电力、钢铁等八个相干产业协同联动,实现了产销量持续增长,安徽、四川等地引导相干产业、相干企业增强协作,协同发扬。黑龙江、吉林、云南、陕西等地展开了办理提高行动,福建引导所出资企业展开与台塑对标,提高企业办理精细化水平。

(二)国有企业革新进一步深化。各地进一步推动企业制股份制革新,推动股权多元化,加快整体上市步伐,建设标准董事会,取得了积极发展。截至2018年底,国有控股上市企业共953家,占我国A股上市企业数量的38.5%,市值合计13.71万亿元,占A股上市企业总市值的51.4%。江苏省属企业集团层面全部完成企业化改动,80%以上子企业成为股权多元化企业,重庆市属国有工商企业一半实现了整体上市或主体上市,河南、湖南积极引导企业经过境外上市提高企业治理水平,云南、厦门经过建立拟上市企业储备库,多渠道多形式推动企业上市。深圳国有独资企业董事会全部实现了外部董事占大多数,河北面向全国选聘外部董事。安徽、江苏等地加大收入分配调控力度,重点做到企业内局部配结构调整工作,工资增长向一线职工、高技巧岗位倾斜。黑龙江全力鼓动驻黑中央企业“三供一业”移交工作取得重大突破,并发动了全省厂办大集体革新,重庆制定了历史遗留问题综合革新方案。一些省市更加注重统筹规划、协调推动国有企业革新。广东省委省政府发布了《有关进一步深化国有企业革新的见解》,贵州、青海、西藏等地出台了系统推动国有企业革新和国有资产监管工作的政策文件,进一步健全了省属企业革新的总体思路。

(三)国有经济布局结构进一步优化。各地结合地方经济发扬规划,大力引导国有资本向基础设施、优势资源、战略性新兴产业和现代办事业集合,培养了一批对地方经济发扬具有较强带动作用的大企业大集团,2018年共有11家地方国资委监管企业加入世界500强。各地积极利用产权市场鼓动监管企业结构调整和低效无效资产转让,2018年全国产权市场公布转让企业国有产权866亿元,平均增值率达到19%。上海经过化解税务、债务、职工安置等困难,累计完成1900户非主业企业和壳企业的退出,新疆生产建设兵团增强了对停业歇业企业的清理工作。山西按产业链实行战略重组,鼓动煤炭企业向煤化工、电力产业延伸。山东等地支撑企业走出去并购重组,取得了较好成效。各地打破区域界限,积极展开“外引内联”,鼓动监管企业与中央企业、省外企业、省内企业间的协作,今年共有15个省(区、市)与中央企业展开了多种形式的协作对接行动。辽宁、黑龙江、四川、甘肃等地积极推动监管企业跨省联合重组,经过合资协作实现优势互补,海南积极展开市县水电资产和资源重组整合,福建整合全省稀土资源,北京完成了8个区县粮食购销企业重组,陕西等地鼓动省属监管企业与地市签署战略协作协议,增进了资源优化配置。

(四)转型升级取得积极成效。各地遍及加大了推动传统产业改动升级和战略性新兴产业发扬的力度。河北鼓动钢铁、煤炭企业加大技艺改动力度,积极发扬钢材加工配送、先进装备制造业。青岛积极引导企业发扬数字多媒体、智能交通、物联网等战略性新兴产业。北京、辽宁、新疆等地发挥大名目对产业发扬的带动作用,提高了相干产业的层次。许多省市加大了对科学技术革新的支撑力度。上海安排30%以上的国有资本收益支撑企业核心关键技艺革新,山东对作出突出贡献的科学技术革新优秀人才实施重奖,广东出台省属企业革新发扬查核办法,加大对科学技术革新名目和培养自主品牌的查核支撑力度。天津积极引导企业展开商业模式革新,探索电子商务等现代商业模式,引导企业由传统产品制造商向系统集成商转型。

(五)国资监管体制进一步健全。各地进一步加大了国资监管组合和法规体系建设。浙江、广西、湖南全部地市单独设立了国资委,且均为政府直属特设机构。安徽、江西90%以上县(市、区)明确了国资监管仔肩主体。继湖北、山东颁布省级企业国有资产监督办理条例后,辽宁、江西等地全面发动了地方国资监管法规的制定工作。进一步推动经营性国有资产集合统一监管,14个省级国资委的监管覆盖面比上年有所扩大,广西、内蒙古等地将金融企业纳入监管范围,湖北、深圳等地将常识、科学技术企业纳入监管范围。半数以上的省(区、市)国资委经营性国有资产监管覆盖面超过90%。各地遍及建立了国有资本经营预算准则,河南、山东等地在地市级国资委试行国有资本经营预算准则,河北展开对预算支出的绩效评估。各地组合展开了监管企业户数清理,初步建成地方监管企业名录库,全国国有企业月报动态监视检测范围从地市扩大到县级,初步实现全覆盖。

(六)国资监管针对性有用性进一步增强。各地在回顾国资监管实践的基础上,结合监管企业特点,进一步探索规律,革新机制,整合监管资源,积极探索有用的具有针对性的监管方式。此刻,约有三分之二的省级国资委展开了经济增补值查核。辽宁对主业突出、经营稳固的企业,经济增补值指标查核权重由10%提高到40%。上海、天津等地对监管企业展开分类监管、分类查核。山东、甘肃等地健全了重要子企业和境外国有资产监管准则。监管的信息化水平大大提高。企业国有产权交易信息监视检测系统已覆盖到全部省级国资委及其选择确定的产权交易机构。湖北实现了全省国有经济运转监视检测全覆盖。江西建立了“重大事件台帐制”、“集体会审制”和“专报制”三级管束准则。天津将国有产权办理由事中审核向事前办事引导、事后监督检查延伸,由境内向境外延伸,由传统监管向信息化办理延伸。各地进一步改进和深化外派监事会工作,许多地方建立了按期向同级政府专题请示、向有关部门报送监督检查报告的准则,强化了监督成果的有用运用。

(七)构建国资监管大格局取得新的发展。积极展开国资委系统干部互派交流工作,去年有13名来自地方国资委和国有企业的局处级干部到国务院国资委机关挂职锻炼,广西、山西、西藏、河北、浙江等地国资委及国有企业人员与中央企业之间互派挂职干部103人,国务院国资委向山东、海南、内蒙古国资委推荐外部董事人选27人。大家还进行了企业经营办理人才训练班,为地方培养了一批优秀的企业高管。各地遍及加大了构建国资监管大格局工作力度,依靠地方、联合部门、协调各界,工作合力进一步增强。加大引导监督工作力度,遍及成立了引导监督工作领导小组,其中20个省级国资委由首要领导担任组长。许多地方建立了引导监督工作重大问题协调机制,着力处置机构性质、编制和职能等问题。大局部地方都制定了引导监督实施办法,引导监督工作的标准化、系统化水平进一步提高,国资监管大格局进一步健全。

(八)国有企业党建工作持续增强。各地按照中央和地方党委摆设,紧密结合本地国有企业革新发扬的中心使命,增强和改进企业党的建设工作,深化创先争优行动,努力处置革新发扬中存在的突出问题和职工群众关切的难点问题。以创先争优为抓手,扎实推动基层组合建设年行动,遍及展开了基层党组合调查摸底、分类定级、整改提高和晋位升级工作,基层党组合建设质量持续提高。进一步增强企业领导班子建设工作,展开领导班子综合考评,加大竞争性选拔力度,进一步增强企业工会、共青团和统战工作,改动各个方面的积极性。深刻推动党风建设和反腐倡廉工作,用心贯彻党风廉政建设仔肩制,增强企业领导人员作风建设,着力展开惩防体系建设增实行动,推动反腐倡廉教学和清廉常识建设,标准权力运转,强化过程监督,严肃查办案件,着力处置职工群众反映强烈的突出问题。建立健全重大决策社会稳固风险评估机制,为维护企业稳固、社会稳固做了大量卓有成效的工作。

回顾一年来的工作,成绩来之不易。这些成绩的取得离不开党中央、国务院的一系列方针政策的指引,离不开各级党委、政府的正确领导,离不开有关部门和社会各界的大力支撑,更离不开各级国资委和广大国有企业干部职工的协同努力。在这里,我代表国务院国资委向地方各级党委政府、有关部门和社会各界暗示衷心的感谢!向各级国资委和广大国有企业干部职工致以诚挚的敬意和问候!

二、2018年国资监管工作的首要使命

2018年是全面贯彻贯彻党的十八大认识的开局之年,是实施“十二五”规划、贯彻国资监管“两新目标”承前启后的关键一年。党的十八大对我国革新开放和社会主义现代化建设作出了全面摆设,勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推动社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图。中央经济工作会议全面剖析了国际国内经济形势,明确提议了今年经济工作的总体请求和首要使命。大家要紧密结合国资监管和国有企业革新发扬实际,全面领会党的十八大认识实质和深刻内涵,自觉把思维和行动统一到党的十八大摆设和请求上来,为实现党的十八大提议的目标使命贡献力量。要全面贯彻贯彻中央经济工作会议的请求和使命,以高度的仔肩感、使命感、紧迫感推动国资监管和国有企业革新发扬各项工作取得新的突破。

今年国资监管工作的总体请求是:深刻贯彻贯彻党的十八大认识,按照中央经济工作会议摆设,以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学发扬观为引导,紧紧围绕主题主线,牢牢把握稳中求进的工作总基调,以提高发扬质量和效益为中心,进一步贯彻国资监管“两新目标”,深刻推动国有企业革新,调整优化国有经济布局结构,健全国有资产办理体制,增强和改进国有企业党的建设,持续增强国有经济生气、控制力、影响力,增进国民经济持续健康发扬,为全面建成小康社会作出新贡献。

做到今年国资监管工作,要突出稳中求进、突出提高发扬质量和效益。稳中求进,就是要积极应对复杂经济形势带来的困难和挑战,把握发扬机遇,全力确保国有经济稳固增长。提高发扬质量和效益,就是要加快转变发扬方式,把鼓动国有经济发扬的着力点转到深化革新增强国有企业生气上来,转到调整结构优化国有经济布局上来,转到强化革新培养发扬动力上来,转到健全监管提供体制机制保障上来。要立足全局,突出重点,力争在一些重要领域、关键环节有所突破。

(一)采纳切实有用办法,鼓动国有经济稳固增长。

国有经济是国民经济的支柱。国有经济稳固增长是确保国民经济持续健康发扬的重要支撑,也是各地经济发扬的重要基础。从当前经济形势看,保持国有经济稳固增长既具备很多有利条件和积极因素,也面临一系列困难和挑战。我国仍处于大有作为的重要战略机遇期,经济发扬的物质基础日益增强,市场需求潜力巨大,持续健全的宏观调控政策对经济发扬将起到有力的支撑作用。同时大家也要看到,世界经济增速将在相当长时间处于较低水平,扩大出口前景并不乐观,国内市场消费能力扩大也需要一个过程,局部职业产能严重过剩,生产经营成本刚性上升,将使国有企业面临更加激烈的市场竞争。从国有企业自身经营来看,也存在许多不可忽视的问题,局部地方国有企业经济效益处于深度下滑状态,亏损企业增多,债务规模过大,利息负担加重,财务风险加大。各地要充分认识鼓动国有经济稳固增长的重要性,用心剖析宏观经济形势对企业发扬的影响,引导企业抓住发扬机遇,采纳切实有用办法应对好各种困难和挑战,增进生产经营稳固增长,为本地区经济发扬以至全国实现稳增长目标作出贡献。

要在增强对监管企业引导和办事上下功夫。增强所监管企业经济运转的剖析监视检测,建立健全经济运转剖析机制、重点企业综合剖析机制、企业重大事件综合协调机制,密切眷注监管企业经济运转中的突出矛盾和倾向性、苗头性问题,及时向企业通报情况、提示风险。积极协调各方面帮助企业处置生产经营中的困难和问题,鼓动企业增强战略协作,实现优势互补协同发扬。

要在鼓动企业开拓市场降本增效上下功夫。引导企业按照市场变化,及时调整经营策略,增强市场调研,革新商业模式,优化产品结构,提高办事质量,扩大市场份额。鼓动企业加大降本增效力度,增强资金集合办理、物资集合采购、成本精细化办理。切实增强人工成本控制,严刻标准职务消费,大力压缩非生产性支出。加大亏损企业治理和不良资产处置力度,盘活存量资产,增强应收账款和存货办理,减少资金占用,提高资产周转效率。

要在鼓动企业强化办理防控风险上下功夫。鼓动企业和国内外同职业先进企业对标,查找差距,找准薄弱环节,针对办理短板和瓶颈问题抓好办理提高,建立办理改善和办理革新的长效机制。鼓动企业进一步优化组合结构,增强重大事件集合管束,提高集团管束和资源配置能力。鼓动企业深化全面预算办理,强化基础办理,实现办理准则化、准则流程化、流程信息化。鼓动企业增强风险办理,特别是增强投资和资金风险管束,优化债务规模与结构,严控资产负债率过快增长,确保企业稳健经营。

(二)深化国有企业革新,增强国有经济生气和竞争力。

革新开放以来,国有企业革新持续深刻推动,取得了巨大成就,国有企业办理体制和经营机制产生了深刻变化,国有经济总体实力持续增强,生气、竞争力持续提高,在经济社会发扬中发挥着不可替代的重要作用。但国有企业革新仍然处于过程之中,需要进一步处置的体制、机制、结构和历史遗留问题仍然很多。公有制的多种实现形式还有待于进一步探索,国有企业企业制股份制革新还需要深化和健全;标准董事会建设还处于探索健全过程中,“一把手说了算”的问题在一些企业还不同程度的存在;企业经营机制与市场经济请求还有较大差距,“能进不能出、能上不能下、能高不能低”的问题还没有真正处置;国有企业办社会职能还没有完全分离,离退休人员办理、厂办大集体等历史遗留问题还没有完全得到处置;一些地方和企业存在重发扬、轻革新的倾向,对突破革新重点难点问题有畏难情绪。国有企业革新已加入深水区,革新的内在动力不足,外部环境越来越复杂,难度也越来越大。贯彻贯彻党的十八大和中央经济工作会议认识,请求大家坚定信心、凝聚共识、攻坚克难,充分敬重市场经济规律和企业发扬规律,以更大的勇气和智慧推动国有企业市场化革新,进一步巩固国有企业在社会主义市场经济中的主体地位。

要做到国有企业革新的顶层设计,增强革新的系统性、整体性、协同性。今年,大家将科研制定深化国有企业革新的见解,在回顾国有企业革新实践的基础上,提议下一步革新的总体目标、根本路径、具体办法。各地要结合自身实际,谋划好进一步深化革新的总体方案、路线图、时间表。要激励基层和企业大胆探索、勇于开拓,允许摸着石头过河,探索分类推动国有企业革新的政策办法,力争在处置重点难点问题上取得突破、积累阅历,鼓动面上革新持续深化。要着力抓好以下几项工作:一是要积极推行公有制多种实现形式,持续深化企业制和多元投资主体股份制革新,鼓动具备条件的国有大型企业实现整体改制上市或主营业务整体上市,提高国有资本流动性,支撑非公有制经济参与国有企业革新。二是要加大建设标准董事会力度,健全外部董事选聘、训练、评价机制,严刻董事履职仔肩,健全董事会运作机制,探索现代企业准则与党组合发挥政治核心作用、职工民主办理有用融合的途径。三是要继续深化企业人事、用工、分配准则革新,加大市场化选人用人力度,建立健全有别于行政干部的企业经营办理者选聘、查核、奖惩和退出机制,建立更加科学的查核分配和激励约束机制。要引导所监管企业依法标准各类用工特别是劳务派遣用工办理,榜样实行全国人大常委会经过的《有关修改<中华人民共和国工作合同法>的决定》。四是要加快处置企业办社会、厂办大集体等历史遗留问题。要力求实现地方政府支撑,逐步将企业办社会职能移交当地政府。今年厂办大集体革新工作将全面发动,各地要用心做到组合实施,多方筹措革新成本,积极稳妥推动,同时要做到所在地中央企业厂办大集体革新政策衔接和协调工作。今年重庆、黑龙江、湖南、江西等地将展开处置历史遗留问题综合革新探索,希翼各地摸清情况,积极科研有关办法,为处置历史遗留问题打好基础。

(三)加快结构调整,增进企业转型升级。

加快结构调整是国有经济转变发扬方式,提高发扬质量和效益的关键。近年来,各地围绕调整国有经济布局结构做了大量卓有成效的工作,国有资本进一步向基础设施、公用事业、重要资源、地方支柱产业和优势企业集合,国有经济布局和结构持续优化。但总体来看,国有企业发扬方式还比较粗放,布局结构还不尽合理。此刻,国有企业大多分布在传统型产业,处于产业链、价值链的中低端环节,战略性新兴产业比重较低。一些企业发扬还首要依靠扩大规模、增补投入,一些国有经济比较集合的职业产业集合度较低,资源配置效率不高,核心竞争力不强,重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题还没有很好处置。与国际先进企业相比,国有企业技艺革新能力还比较弱,缺少具有自主常识产权的关键技艺和知名品牌,不少核心技艺仍受制于人。这些问题的处置,不仅关系到国有经济持续健康发扬,而且关系到国民经济和各地经济的发扬质量和效益。中央经济工作会议对调整产业结构作出了明确摆设,提议了具体请求,大家要用心加以贯彻贯彻,结合各地情况,把结构调整作为全年国资监管的重要工作,统筹考虑,稳步鼓动。

要加大调整重组,优化布局结构。各地要按照国有企业现有布局情况和功能定位,立足本地,综合考虑国内外职业、产业发扬的趋势,统筹规划国有经济布局结构调整的方向和重点,做强做优优势职业、优势企业。要按照健全产业链、优势互补原则,积极推动跨区域、跨所有制的重组整合,培养主业突出、核心竞争力强的大企业集团。要大力鼓动企业内部资源整合,充分发挥证券市场、产权市场的作用,鼓动以上市企业为平台的资源整合,加快辅业改制重组,处置低效无效资产。要引导大企业实施专业化分工,提高资源配置能力,不搞大而全、小而全,不搞产业链通吃,带动地方中小企业健康、和谐发扬。

要加快鼓动产业升级,提高产业整体素养。要把鼓动产业升级的重点放在传统产业的改动提高上,引导企业加大技艺改动力度,用信息技艺和先进适用技艺改动提高传统产业,搞好淘汰高能耗、高污染、低水平落后产能的工作,提高传统产业中的先进产能比重,增进传统产业向产业链、价值链的高端延伸。要结合当地产业发扬实际,积极支撑培养发扬具有本地优势和发扬潜力的战略性新兴产业,积极支撑现代办事业发扬。要引导企业培养知名品牌,发挥品牌对产业集成和提高的带动作用。

要强化革新驱动,为转型升级提供有力支撑。要鼓动构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技艺革新体系,经过查核导向、国有资本经营预算等鬼蜮伎俩支撑企业加大技艺革新投入,增强科研攻关,强化前沿基础科研,努力突破一批关键核心技艺。要注重发挥企业各类人才的革新作用,增强产业组合革新、商业模式革新、产品革新、品牌革新。要健全科学技术革新评价准则、激励机制、转化机制,持续形成激励革新的正确导向。要培养激励革新的常识,营造包涵个性、宽容失败的常识氛围。

(四)健全国有资产办理体制,提高监管科学性针对性有用性。

健全国有资产办理体制,是推动国有企业革新发扬的体制基础,也是健全社会主义市场经济体制的必然请求。党的十六大以来,在党中央、国务院和各地党委、政府的正确领导下,国有资产办理体制革新取得了重大发展和明显成效。国务院、省(区、市)、市(地)三级国资监管机构相继建立,大局部经营性国有资产纳入监管体系,根本形成了企业国有资产监管法规准则体系,业绩查核和激励约束机制、财务监督、审计监督、监事会监督等机制持续健全,产权办理持续增强,国有资本预算办理准则和收益办理机制逐步建立。这一系列重要举措激发了国有企业的生气,有力地鼓动了国有企业发扬。但此刻国有资产办理体制革新还存在不少问题和挑战:政企不分、政资不分问题依然存在,一些地方对企业日常经营行动的干预有增补的趋势;经营性国有资产没有实现集合统一监管,政出多门、监管规则不一致、资源配置分散;出资人职责和政府公共办理职能的分离还不到位,存在较大的交叉重叠,国资监管的针对性有用性还不够强,行权履责方式需要进一步改进,履职能力和水平有待进一步提高。

党的十八大明确提议,要健全各类国有资产办理体制。这既是对党的十六大以来国有资产办理体制革新取得成效的充分肯定,也是对进一步增强各类国有资产监管作出的重要摆设。大家要用心贯彻贯彻党的十八大认识,用心回顾近十年来的探索和实践,坚持社会主义根本经济准则和市场经济革新方向,坚持国家所有、分级代表的原则,坚持政企分开、政资分开,所有权和经营权分离的原则,坚持权利、义务和仔肩相统一,管资产和管人、管事相结合的原则,持续推动国有资产办理体制革新各项工作。一是要进一步健全国资监管机构和职能,标准各级国资监管机构作为政府直属特设机构的性质定位,贯彻“上级政府国有资产监管机构依法对下级政府的国有资产监督办理工作实行引导和监督”的限定,确保中央和地方国有资产监管政策、目标、首要使命的协调一致。二是要进一步健全国资监管法规规章,标准政府、国资监管机构和国家出资企业的关系,健全国家出资企业投资办理、财务办理、产权办理、风险办理等专项办理准则,健全产权登记、资产评估、资产统计等国有资产基础办理准则,优化整合现有法规资源,持续提高立法质量和水平。三是要进一步推动经营性国有资产集合统一监管,充分发挥各级国资委专业化监管优势,探索实现国有资产监管的全覆盖,为在更大范围优化配置资源、提高国有资本运转效率、加快资源整合和企业重组、培养具有核心竞争力的企业集团创造条件。四是要增强国资监管的针对性、有用性、及时性,按照不同性质、不同职业、不同产权结构国有企业的特点,探索有针对性的监管模式和方法,整合监管资源,提高监管合力。要进一步健全向本级政府报告、与相干部门协调协作以及信息公布等工作机制,健全国资监管工作大格局。

(五)提高国有企业党建科学化水平,把政治优势转化为国有企业的核心竞争力。

坚持党的领导,发挥国有企业党组合的政治核心作用,是一个重大原则,任何时候都不能动摇。实践充分证明,党的领导是加快国有企业革新发扬的根本包管,是国有企业参与市场竞争的独特政治优势。党的十八大提议,要以革新革新认识全面推动党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。这对新时期增强和改进国有企业党的建设提议了新的更高请求。要围绕做强做优国有企业、发扬壮大国有经济,以革新革新的认识继续鼓动国有企业党建工作在改进中增强,在革新中发扬,努力构建科学严谨、有用管用的企业党建工作体系。要把发挥党的政治优势同运用市场机制结合起来,改动各方面的积极性,形成合力,鼓动国有企业革新发扬取得新的发展。要进一步健全“双向加入、交叉任职”的企业领导体制,努力构建与现代企业准则相适应的工作机制,包管党组合参与决策、带头实行、有用监督,发挥政治核心作用。要进一步增强企业高素养经营办理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设,积极探索党管干部原则和市场化选聘经营办理者相结合的有用途径。要健全职工代表全体会议、厂务公布和职工董事监事等准则,进一步探索职工民主办理的有用途径和方式。要增强和改进企业工会、共青团和统战工作,增强企业凝聚力。要增强企业思维政治工作和认识文明建设,推动企业常识建设,发扬和培养国有企业先进认识。要深刻研习贯彻党的十八大和十八届中央纪委二次全会认识,严刻实行党风廉政建设仔肩制,以严明政治纪律为重点增强党的纪律建设,以密切联络职工群众为重点推动作风建设,以健全惩治和预防腐败体系为重点深化反腐倡廉建设,全面提高纪检监察队伍综合素养,切实处置职工群众反映强烈的问题,为国有企业提高发扬质量效益提供有力包管。

这里,我还要强调一下资讯宣扬工作。一段时间以来,国有企业革新发扬面临较为复杂的舆论环境,社会各方面对国有企业的地位作用认识不统一,甚至出现“唱衰国企”、“妖魔化国企”和“全盘私有化”等言论,对国有企业革新发扬带来不利影响。近年来,大家加大了资讯宣扬工作力度,组合专家学者、资讯媒体走进国企,增强正面引导,特别是去年中宣部组合了坚持“两个毫不动摇”方针的资讯宣扬和舆论引导工作,取得了优良效果。希翼各地要高度重视资讯宣扬和舆论引导工作,增强工作力度,经过各种途径大力宣扬国有企业革新发扬取得的成就和履行社会仔肩的实践,大力宣扬广大干部职工爱国奉献、开拓革新、顽强拼搏干事业的认识,讲好国企故事。要引导企业增强对资讯宣扬工作的认识,提高突发事件资讯处置水平,积极运用好微博等新媒体工具,及时回应社会关切,为国企革新发扬营造优良的舆论环境。

三、增强国资监管系统的自身建设

各级国资委肩负着鼓动国有企业持续稳固增长、提高国有经济发扬质量和效益、深化国资国企革新的繁重使命和使命,面对越来越复杂的国内外形势的变化和挑战,要履好职、尽好责,必须增强大家自身的各方面建设,提高广大干部职工的综合素养和能力。打铁先要自身硬,越是在攻坚克难的关键时期,越要大力增强国资监管系统的自身建设,为圆满完成各项使命提供有力保障和支撑。

一是要坚定抱负信念,鼓足发扬国有经济的精气神。坚定的抱负信念,是鼓动中国特色社会主义伟大事业取得胜利的思维基础,也是推动国有企业革新发扬取得突破的根本包管。要组合全系统干部职工深刻研习党的十八大报告和党章,这是当前和今后一个时期的首要政治使命。要牢牢把握旗帜方向,进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、准则自信,坚持和健全公有制为主体、多种所有制经济协同发扬的根本经济准则,坚定不移地深化国有企业革新,毫不动摇地发扬壮大国有经济;牢牢把握目标使命,紧紧围绕中国特色社会主义建设“五位一体”总布局,鼓动国有企业在全面建成小康社会中发挥骨干作用;牢牢把握主题主线,深刻理解科学发扬观的认识实质,鼓动国有企业加快转变发扬方式,提高发扬质量和效益。要坚持解放思维、实事求是、与时俱进、求真务实的思维路线,勇于实践、勇于革新,在实践中探索把握国有企业革新发扬的规律,奋力开拓市场经济条件下搞好国有企业的成功之路。

二是要增强研习训练,提高履职能力和水平。当今世界新技艺、新产业、新商业模式持续涌现,新情况、新矛盾、新问题层出不穷,大家所监管的企业持续发扬壮大,有些已经加入世界500强的行列。如果大家不增强研习、与时俱进,就没有能力甚至是没有资格引导鼓动企业革新发扬。各级国资委干部职工要始终瞄准前沿领域,围绕国有企业革新发扬重大问题增强研习和调研,特别是要系统把握现代金融、现代办理、经济、法律等方面常识。要结合国资监管工作特点和机关干部队伍实际,制定训练筹划、丰富训练内涵、改进训练方式、革新训练机制,优化健全机关干部常识结构,注重培养四个方面的能力:一是科学监管能力,把握国资监管规律、企业发扬规律、经济运转规律,全面了解企业情况,确保监管办法有力,监管结果有用。二是革新革新能力,善于持续回顾国资国企革新发扬新阅历,科研新情况、剖析新问题、处置新矛盾,敢于实行新创造、开革新局面。三是应对复杂局面能力,善于处置各种突发事件,有用化解各种突出矛盾,确保国资监管和国企革新发扬事业始终沿着正确的方向稳步前进。四是战略率领能力,培养全球思维、战略思维,统筹局部和整体,兼顾当前和长远,更好地谋划国有企业革新发扬全局。

三是要强化机关办理,提高工作效率和实行力。国资监管机构作为代表各级政府对国有企业履行出资人职责的特设机构,直接面对广大国有企业。大家持续请求国有企业增强办理,自身的办理首先要搞好。要以决策更加科学、运转更加高效、作为更加标准为目标,高准则、严请求、全方位强化机关办理,着重提高四个方面的水平:一要大力提高办理准则化水平,优化准则设计,增强对准则推行情况的有用监督和持续跟进,严刻遵循行权履责程序。二要大力提高职责配置科学化水平,按照形势发扬和企业发扬需要,科学设置机构,优化职能配置,努力做到权责一致、权责对等、分工合理,幸免职能交叉重叠、多头办理,提高机关内部工作的协同性。三要大力提高工作标准化水平,抓住工作流程核心节点、关键节点实行梳理,简化不必要的程序和环节,推行政务公布。四要大力提高机关信息化建设水平,增强信息系统建设应用,提高机关工作运转效率。国务院国资委从去年开始在委机关展开办理提高行动,并运用ISO9000系列准则全面推动机关质量办理体系建设,这项工作在发展中已经取得了初步成效,相信会对提高机关办理水平起到重大增进作用。

四是要切实转变作风,树立国资监管队伍优良形象。习大大总书记对全党增强党性修养、发扬优良作风、密切联络群众等方面提议了明确请求,新的中央领导集体率先垂范,为大家作出了表率。大家要用心研习贯彻习大大总书记一系列重要讲话认识、中央政治局八项限定认识,统一思维、转变作风、真抓实干,把中央的请求切实落到实处。国务院国资委党委已经制定了贯彻八项限定认识的具体办法,对党委班子和机关干部提议了明确请求,希翼大家监督贯彻。各地国资委也要结合自身实际,针对存在的突出问题,抓紧制定具体办法和办法,尽快建立健全或修改健全相干准则限定,切实做到有章可循、有规可依,为改进作风提供准则保障。转变作风要从领导干部和领导机关做起,请求别人做到的自己先要做到,请求别人不做的自己坚决不做。要坚持从企业反映最强烈的问题改起,多听企业和广大干部职工的见解和呼声,他们期盼什么就努力做到什么,让企业和干部职工看到实实在在的变化。要主动到矛盾和困难集合的企业了解真实情况,处置实际问题。要切实改进会风文风,开短会、讲短话、写短文,力戒空话套话。要厉行勤俭节约,坚决反对铺张浪费。要遵守廉政准则,严于律己、清廉自律,自觉接受监督。

临近春节,大家要督促企业高度重视安全稳固工作,严刻贯彻安全生产仔肩,加大隐患排查治理力度,有用防范和坚决遏制重特大生产安全变乱产生;要关切职工生活,走访慰问老同志、离退休职工和困难职工,帮助职工处置实际问题;要高度重视做到信访工作,从源头上化解不稳固因素,防止产生群体性事件。

春节要到了,借这个机会提前向各级国资委和国有企业广大干部职工致以节日的问候!祝大家节日愉快,阖家快乐!

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