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发扬混合所有制经济政策的现实意义

发布时间:2014-02-25     浏览次数:709
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编辑:中共中央党校经济学部课题组

执笔人:谢鲁江

《中共中央有关全面深化革新若干重大问题的决定》明确指出,要积极发扬混合所有制经济,这对于进一步巩固和健全社会主义根本经济准则,对于包管市场在资源配置中发挥决定性作用,对于充分激发一切积极因素鼓动社会财富创造,对于进一步调整理顺社会利益关系,都有着非常重要的理论和实践意义。“三个允许”新的政策框架,即允许更多发扬混合所有制经济,允许非国有资本参股国有资本投资名目,允许企业员工持股,很有现实针对性,将有用地处置围绕国有经济做大做强及民营经济发扬空间所产生的困惑和问题。

把国有经济发扬与民营经济发扬有机结合起来形成合力

允许非国有资本参股国有资本投资名目,把国有经济在一些战略性产业的做大做强与民营经济的积极加入,有机地结合了起来,有助于幸免国有经济和民营经济各行其道,无法形成积极鼓动整个国民经济健康发扬的合力的局面;有助于国有经济与民营经济优势互补、需要互补。

国有经济所分布的首要是我国的战略性支柱性产业、先导性产业、国民经济命脉产业、涉及人民生产生活保障的产业等。这些产业大多都是需要大量资金投入来加速扩张成长的产业。但是此刻的情况往往是依靠国有经济、国有企业的自我积累来支撑这种扩张需求,或者依靠一定的财务支撑或政策性融资来支撑。从实际情况来看,仅仅这些途径远远难以满足产业发扬的实际需求。在财务进一步向公共职能转变,以及强调国有经济收益要有适当比例上缴由于充实社会保障基金的政策请求下,国有经济所控制的产业要实现快速扩张将面临更为严峻的资金紧张局面。另外,经过革新开放30多年的发扬和积累,我国社会资金是非常充足的,民间的投资热情和投资能力也是十分高涨的,他们热切地寻求着有优良成长空间和盈利机会的投资领域。进一步放开发扬混合所有制经济的政策,无疑为急需注入投资扩张的国有经济所在的产业和急需优良投资空间和机会的民间资本提供了双向利好的政策通道,急需发扬壮大的战略性产业和大量过剩的民间资本将会经过混合所有制经济的发扬而获得双赢的机会。

以往社会上遍及认为存在着产业准入的“玻璃门”现象,国有经济控制的职业一般不允许民营经济加入,国有经济放掉的职业才是民营经济的天地。由此,一方面严重限制了国有经济有用改动社会资源壮大重点产业的能量,限制了国有经济领导力、影响力、控制力的增强和发挥。另一方面也使得民营经济的积极性和发扬空间大受限制,也引发了社会有关非国民待遇的争论。按照《决定》的政策认识,就可以有用地打破所谓的“玻璃门”现象。按照这一认识,国有经济和民营经济的发扬,就不再是一种各自划分势力范围的“圈地运动”,不再是彼此排斥的关系,而是成为互为发扬空间、发扬机会的协作关系,将有助于形成优势互补、需求互补的优良态势。

有助于市场真正发挥配置资源的决定性作用

市场机制的根本限定性就是机会均等、规则公正、资源尽或许自由流动、企业自由组合。积极发扬相互协作的混合所有制经济,将使得各个所有制经济充分借助市场机制的平台和渠道,在相互竞争的基础上获得更多的协作机会和发扬。民间资本可以更为自由地加入传统的国有经济控制的领域,体现了市场经济条件下机会均等、规则公正的原则。而按照《决定》的认识,要以资本化为重点推动下一步国有资产办理体制和运营机制的革新。国有资本将更多地具有战略投资者的职能。形成和发挥这一职能,将有助于鼓动公有制经济更好地与市场机制相结合,更好地鼓动公有制经济在市场经济环境下的做大做强。而随着国有经济资本化的增强,其发扬同样需要机会均等和规则公正,同样需要更为广阔的加入领域。因此,积极发扬混合所有制经济,不仅仅是为民营资本打开了通道,同样也是为国有资本打开了通道,使得双方各自把握的资本和资源可以更为充分地做到自由流动、自由组合。

同时,这也有助于整个市场机制调节作用统一性的形成,改变国有经济和民营经济各自为政、市场割裂的局面,有助于市场机制更为充分地发挥调节作用。

有助于抑制社会资金的投机倾向,鼓动实体经济调整和发扬

经过敞开国有经济传统的控制领域,可以使得充足的社会资金更多地投向实体经济,而不是形成各种炒作式的投机浪潮,形成泡沫经济。按照以往的国际阅历,在经济结构面临重大的战略性调整的时候,最需要警惕的就是产业“空心化”或“空洞化”的危险。美国和日本都有过这方面的教训。一方面,前一阶段的快速经济增长使得社会积累了比较充足的资金,另一方面,传统的产业尤其是制造业,往往成本大幅上升,盈利空间大幅萎缩,而新兴的实体产业则前景不明。在这种情况下,投资者往往热衷于短线的金融投机操纵,从而形成各种炒作式的投机浪潮。日本泡沫经济的破灭,美国次贷危机的爆发,都是前车之鉴。因此,我国经济结构无论怎么调整、经济无论怎样转型,都应强调以发扬实体经济为主。推动这一新的政策框架,也有助于加快转变经济发扬方式和推动产业结构调整,有助于在经济转型的过程中抑制泡沫经济的形成。

经过发扬混合经济,可以积极引导社会资金投放国民经济急需增强的产业和领域。实体经济的发扬,在于其结构优化、竞争实力提高、大力鼓动革新和创业、积极培养新兴产业、提高工作生产率和要素综合效率、改进发扬质量和效益等等。尤其是在我国,整个实体经济都面临着全方位的现代化改动的艰巨使命。这些都急需大量的资金投入。积极发扬混合所有制经济,将有助于更为充分地打开国有资本和民营资本加入实体经济的通道。这样,吸纳更多的社会资本的集合于实体经济的发扬,也就可以有用地抑制泡沫经济的形成。

一个重要的理论表述:“形成资本所有者和工编辑利益协同体”

《决定》指出,允许员工持股,以“形成资本所有者和工编辑利益协同体”,这是《决定》中的一个具有革新性的理论表述。它对于重新认识社会主义市场经济条件下的劳资关系,具有重要的启示意义。劳资矛盾,是革新开放新时期出现的首要的社会新矛盾之一,劳资关系,也是牵涉面广、影响力大、复杂程度高的一种首要社会利益关系。在以往的认识中,往往自觉不自觉地按照资本主义条件下的劳资矛盾、劳资关系来看待这一问题,比较突出地强调了其对立性、对抗性的一面。但是,在社会主义市场经济条件下,劳资关系可以摆脱、或者说大家可以挣脱以往利益对立乃至对抗的传统框架,积极探索构建劳资伙伴关系,力争形成劳资利益协同体的准则框架和利益关系格局。《决定》有助于大家更好地认识和把握社会主义市场经济条件下劳资矛盾的性质。

在实践中,劳资矛盾是新时期具有全局性和代表性的新社会矛盾,正处于多发、高发时期。如何处置和处置好这一矛盾,事关革新开放的大局,也事关如何充分改动投资者和工编辑两个方面的积极性。《决定》为有用保护和协调投资者和工编辑的利益关系,使之幸免产生对抗性而是要形成和谐性,指出了理论探索和政策设计的方向和路径。

http://www.studytimes.com.cn/shtml/xxsb/20140224/3930.shtml

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