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深化国企革新 健全国资监管

发布时间:2014-06-12     浏览次数:920
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今年深化国有企业革新的新思路、新使命、新举措已经提议,有关部门和国有企业要用心研习领会有关工作摆设,积极稳妥推动国有企业革新。

一、准确界定功能,健全国有企业分类查核办法。科研和界定不同国有企业的功能,就是明确国有企业、国有资本在国民经济中承担的使命和作用,进而厘清企业战略定位、发扬目标和深化革新的方向,这对于有针对性地推动国有企业革新调整、调整优化国有资本布局,实施国有企业分类监管具有重要意义。

在界定国有企业功能过程中,要始终坚持公有制为主体的根本经济准则。同时,要按照国有企业所处不同职业或领域、不同业务属性、不同目标仔肩、不同市场地位实行科学分类。在准确界定企业功能的基础上,针对不诸如此类型企业实施分类查核,增强查核的导向性和针对性。

二、鼓动国有经济战略性调整。按照对国有企业功能定位的界定,进一步推动国有企业布局结构的战略性调整,鼓动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要职业和关键领域,重点提供公共办事、发扬重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支撑科学技术进步、保障国家安全。

结合产业结构的优化升级推动国有经济战略性调整。引导国有企业经过并吞重组向产业链高端布局,积极发扬战略性新兴产业。对产能严重过剩职业,支撑优强国有企业实施重组整合,提高产业集合度。激励科研院所与相干生产企业重组,提高企业的技艺革新能力。引导国有资本从缺乏竞争优势的领域逐步平稳退出。

积极推动国有大企业的重组调整。优先将资源配置给有实力的大企业,健全大企业的产业链、价值链,提高大企业的市场竞争能力。

三、加快国有企业股权多元化革新。加快推动国有企业特别是母企业层面的企业制、股份制革新,除少数涉及国家安全的企业和投资运营企业外,其他国有企业应当积极引入各类投资者,实现投资主体多元化。发扬混合所有制经济可以采纳的方式有:深化国有企业企业制股份制革新,加快国有企业改制上市步伐,激励非公有制企业参与国有企业改制重组,向非国有资本开放重点投资名目,允许混合所有制企业员工持股等。

要经过多种方式推动具备条件的国有企业改制上市。激励具有资金、技艺、办理优势的战略投资者以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有企业改制重组。

要深刻清理法律法规,结合简政放权取消下放一批审批事件,为非国有资本发扬扫清政策障碍。还要健全产权保护准则,标准引入非国有资本的作为,防止国有资产流失。

四、以管资本为主增强国有资产监管。要科研选择一批符合条件的国有企业,展开国有资本投资运营企业的改组和组建试点工作。要着重探索政府对国有资本投资运营企业的有用授权,实现以管资本为主,健全监管体制。改组和组建后的国有资本投资运营企业要办事国家战略,发挥资本投资运作功能,成为优化国有资本布局结构、推动产业转型升级、提高企业国际竞争力、发扬混合所有制经济、革新核心科学技术和商业模式的重要平台。

编辑:国资委企业革新局局长 白英姿

《 人民日报 》( 2018年06月12日 10 版)http://opinion.people.com.cn/n/2014/0612/c1003-25138801.html

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