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防止国有资产流失 寻求国企革新最大公约数

发布时间:2015-06-14     浏览次数:1768
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近日,中央全面深化革新领导小组举行第十三次会议。会议指出,防止国有资产流失,要坚持问题导向,立足机制准则革新,强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督,加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。

由此次中央层面的深化革新领导小组会议特别强调防止国有资产流失,其中释放出重大信号,引起社会各界广泛眷注。正如有剖析人士指出,这预示着国企国资革新要“保障先行”。足见,此次会议是为下一步国企革新定调子、划底限,更是在寻求国企革新顶层设计的最大公约数,增强有用监督,防止国有资产流失正是最大共识。在这一层面下,未来国企领域的革新将加速而至,国企革新顶层设计的“1+N”方案接近瓜熟蒂落。

众所周知,国企革新既是中国经济体制革新的重头戏,也是难啃的硬骨头。它不仅涉及各方复杂的利益博弈,而且牵连着巨大国有资产安危、增损。国有资产本质上是全体国民所有,因此国企革新的成败更直接关系到每一个人,对中国未来经济社会发扬走向至关重要。从这个意义上而言,国企革新当稳妥而谨慎推动,寻求最大公约数和共识,以凝聚全社会的力量。

无疑,防止国有资产流失是首当其冲和当务之急。今年2月,中纪委圈定26家央企展开首轮专项巡视,揭示出来的问题令人震惊。中央巡视组发现央企存在的五大“通病”:纪检监察力量薄弱、贯彻中央“八项限定”和作风建设存在问题、利益输送与权力寻租、干部办理不标准、“三重一大”实行不力。凡此种种显示,贪腐和监督不力成为国有资产流失的最大黑洞。

南航集团营销领域贪腐问题多发,在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易,利益输送问题;华电集团选人用人工作存在“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等违规提拔、任用干部问题;东风汽车对2018年原中央第四企业金融巡视组反应见解没有用心整改,致使领导干部亲属违规经商办企业问题愈演愈烈……

由此可见,要把国有资产办理的“篱笆”扎牢, 要把国企“一把手”的权力关进笼子,重塑国企内部监督机制,加大国企企业治理结构革新力度,才能使国企革新的方向符合最广大人民群众的根本利益。

考量不足,则不利革新。如何平衡好员工持股与国有资产保护的关系引人思考。据不完全统计,此刻国企在A股上市的企业中,已有10多家企业发布公告披露实施员工持股筹划,而且还在继续增补中。员工持股不仅可以鼓动混合所有制革新的发扬,而且能够起到激励员工的作用,形成企业和员工的协同体。

但也有人警示,把企业存量股权量化给个人的这种形式,是把国有资本卖给个人,如此,国有企业的资本就会减少,造成国有资产流失。可见,在规则不明的情况下,员工持股更需防范利益输送的暗渠。

同样,如何公布、透明、健康地搞好混合所有制经济也颇费思量。

在此种情况下,严刻约束公权力、划清利益边界就显得极为重要。此次会议审议经过的《有关增强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的见解》则成为“保障性”纲领,不仅在保障国有资产的安全,也在包管革新的顺遂推动。有了清晰的底限和有用监督,人们才能安心革新者试错,革新者也才能锐意革新,大胆革新。

防止国资流失,重在监督。会议提议了加快形成新的国有资产监督体系。这个体系概括为16个字:“全面覆盖”、“分工明确”、“协同配合”、“制约有力”。这意味着,监督要不留死角,大量海外资产脱离审计的情况也将被纳入监督范围。这也意味着,监督的有用性要大为增强,厉行问责与追责。对国有企业权力集合、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督,成为重中之重,对这些容易出硕鼠的地方,重点盯防。

国企革新风帆已扬,人们应当怀有更多期待。

编辑:董伟 《 中国青年报 》( 2018年06月14日   03 版)

http://zqb.cyol.com/html/2015-06/14/nw.D110000zgqnb_20150614_1-03.htm

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