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专项巡视倒逼央企阳光办理

发布时间:2014-12-02     浏览次数:1153
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这是首次公布的画面:中石化集团董事长、党组书记傅成玉坐在一张桌前,对面坐着的两个人,是本轮中央巡视组的组长赵文波和巡视组成员徐爱婷。

此画面播放于11月24日的资讯联播。令人有些意外的是,这组镜头还披露了巡视组巡视中石化工作动员会举行情况,还包括巡视组工作手册、办公环境、个别谈话情况等细节,时间长达3分钟。饶有意味的是,被公布对象是此轮“专项巡视”重点紧盯的八家央企之一。

这画面如同一缕让人眼前一亮同时又颇具象征意义的阳光。它不仅试图祛除寄生于权力的腐败细菌,同时也让来自社会的目光震慑局部央企潜在的权力寻租和腐败。从某种意义上说,这缕阳光还成为倒逼央企进一步走向公布和透明的信号。

中央纪委主管的《中国纪检监察报》,则补充了更多此次巡视组进驻中石化的场景和细节。据报道,在当天同时开始的四个谈话小组谈话中,傅成玉走进的第一组用时最长,一共谈了两个小时;巡视组问题则有提纲,诸如“是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、违反清廉从业限定等问题”,“贯彻‘三重一大’决策准则方面存在哪些突出问题”,等等。

人们更多的期待是,巡视组对央企巡视内涵的公布不仅止于电视画面,更应有巡视结果以及涉及相干问题人员问责的公布。这种更大范围的透明度既满足公众知情权,也让这种对央企公布的倒逼更有示范效果。

阳光是最好的防腐剂。这句经典语录既是腐败治理的根本常识,也是被反复证明的有用途径。来自10月8日国务院常务会议的信息是,国务院强调要探索推动国有企业财务预算等重大信息公布,参照有关监督机构及上市企业监事会信息披露的做法,采纳适当方式,公布监事会对中央企业监督检查情况,主动回应社会关切,努力打造“阳光央企”。这从理念和路径上给央企革新提供了可操纵性方案,其核心仍然是公布和阳光。

从另一个层面而言,“阳光央企”不仅是治疗腐败的良药,也是锻造公众满意央企的方法。一个无法回避的问题是,局部央企和公众之间存在着些许隔阂,央企和社会有时说着两种话语,时而暴露的央企腐败会加剧这种尴尬的话语隔阂。如何消除这些隔阂,最好的办法还是阳光和透明,主动回应公众关切。甚至超越回应的被动姿态,以更积极的姿态跟公众交代和沟通。毕竟,从属性上说,央企是国有资产,告知公众是其应尽义务。

通常,公众关切的问题多发地恰又是央企容易滋生腐败的领域。比如,社会眷注的物资采购、招标投标、并吞重组破产、产权交易等涉及央企运转和资产流向的重要领域,以及更细微诸如央企承担人薪酬和福利待遇、人员招聘、社会仔肩履行等极易触动社会神经的热点问题。而革新的关键不应仅停留于报端文章、表面形式和公众日复一日的期盼中。围绕公众关切且又是腐败易滋生的领域,来设计更加细致的公布机制并督促实施,是央企革新的一个具体路径。

近日,国务院国资委副主任黄淑和请求,国企革新要公布透明、阳光运作,以此凝聚各方共识,接受社会监督。“尽快建立重大信息公布和发布机制,依法明确信息公布的范围、时效和程序。要探索建立监管清单准则,在不涉及国家奥秘、企业商业奥秘的前提下,主动公布监管事件和流程”。

一个阳光的信号是,央企薪酬信息公布准则将于明年1月正式实施。按照此限定,中央办理企业承担人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息,无论上市企业还是非上市企业承担人都必须参照上市企业信息披露并向社会公布。

一个值得眷注的阳光案例是,葛洲坝集团为锻造“阳光央企”革新采购机制,逐步从大量采用人工、书面操纵方式的传统招标模式,向电子化、透明化的线上采购模式转变。这是从技艺鬼蜮伎俩上的一次革新,但其理念还是让阳光更多地渗透于各个环节。 

回到巡视组披露的那组有关“专项巡视”中石化的画面。从某种意义上,那不仅是中央对央企公布的示范和倒逼,也满载着社会公众对“阳光央企”的期待。

此前中央巡视组对中粮集团、一汽集团、中储粮、三峡集团存在的问题给予公布披露,并对一些企业存在的廉政问题实行风险预警,震慑作用很大。此轮专项巡视组已陆续进驻南方航空、中国船舶、中国联通、东风汽车等央企,并全面公布举报电话。人们乐见阳光下的央企,是一个承担任、肌体健康的央企。

编辑:崔丽

http://zqb.cyol.com/html/2014-12/01/nw.D110000zgqnb_20141201_2-10.htm

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