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实现治理体系和能力现代化

发布时间:2014-12-18     浏览次数:1652
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这轮国企革新的总目标,是实现国有企业治理体系和治理能力的现代化。

一是必须健全国有企业治理现代化的法律体系。对所有部门有关国有企业和相干法律法规实行一次统一的“立、改、废、释”。增强国家所有权和国家所有权代表机构的法律体系建设,进一步健全“人民—人大—政府—国资”委托代劳链条,进一步从法律上明确国资委依法履行出资人职能,鼓动国资监管机构实现职能科学、权责法定、法定职责必须为、法无授权不可为。准确界定不同国有企业功能,准则一致,分类清晰,为搞好国企提供准则环境。

二是须进一步推动政企分开,维护企业市场主体地位。企业投资名目,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。

三是必须推动国资监管机构的变革。国资监管机构的权限要止于董事会,和国企运营保持“一臂之距”。国家所有权代表机构要按照民商法标准和市场鬼蜮伎俩实行资本办理。当前,还有不少有关“行政化出资人”和“市场化出资人”的议论。这个概念,我国以前没有,西方也没有,行政化和市场化并不是分类“出资人”的合适准则。

四是必须推动国有企业董事会准则现代化,国家任命的国有股东代表、董事,在担任时要有宣誓庆典。董事会应该依法享有选聘首席实行官的权力。要建立职业经理人准则,更好发挥企业家作用。

编辑:国务院国资委科研中心主任 楚序平

http://paper.ce.cn/jjrb/html/2014-12/17/content_225518.htm

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